2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2022年，是我国实施“十四五”战略承上启下的关键之年，也是我国电力建设行业创新发展与转型升级的攻坚之年。我国电力建设发展拉开了新的帷幕。高层会议和产业规划明确了电力建设行业发展方向和重点工作，相关政策法规和政府行动为行业发展营造了良好的发展环境，安全高效、绿色低碳的发展模式成为行业共识，以创新驱动高质量发展的理念基本形成格局。电力建设市场在过去一年稳中向好。电力建设市场规模持续扩大，企业运营和管理水平进一步提升。在“3060”双碳目标指引下，全力推进电力建设行业发展新布局，努力打造“全方位”新型电力系统，并取得了诸多来之不易的成绩。电力建设行业高质量发展扎实推进。电力建设行业积极拥抱绿色发展大势，拥抱技术革命浪潮，行业绿色化、数字化、智能化转型步伐加快。电力工程质量不断提高，电力建设行业精品工程数量占比持续领先，科技创新成果不断丰富。行业管理水平和服务质量进一步提升。电力建设行业全面加强党的建设，引领行业发展；坚持行业自律，加强信用人才队伍建设，打造行业信用体系；持续开展标准制修订，完善行业标准体系；积极组织开展行业调研，举办行业论坛，加强人才培养，行业服务管理水平进一步提升。

中国电力建设企业协会（以下简称“中电建协”）本次发布的《中国电力建设行业年度发展报告2023》共八章，分五部分，重点阐述了电力建设环境与市场、企业运营与管理、精品工程与科技创新、行业管理与服务等情况，并对电力建设行业发展进行了展望。

一、电力建设环境与市场

营商环境看，2022年，面对艰巨繁重的国内改革发展任务和风高浪急的国际环境，在党中央国务院的高度重视下在各有关部门的共同努力下，我国电力建设行业营商环境更加优化。

高层会议方面。2022年，党的二十大和中央有关会议中，提出加快发展方式绿色转型，加快推动能源结构调整优化，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。产业规划方面。国家制定发布了“十四五”现代能源体系规划、“十四五”可再生能源发展规划等，在构建现代能源体系、加快能源基础设施建设、加快推进绿色低碳转型发展、建筑节能与绿色建筑发展、扩大内需战略等方面提出了详尽的实施方案。政策法规方面。政府先后出台了多项与电力建设有关的政策，在完善能源安全绿色低碳转型体制机制和政策措施、促进新时代新能源高质量发展、降低市场主体制度性交易成本、能源领域深化“放管服”改革优化营商环境等方面提出了具体的工作要求。发布了与电力建设行业有关的业务资质许可监督与评价规范、可靠性管理、电力能效和系统灵活性标准，对燃煤电厂、风电、电网、水电、核电、新型储能生产与安全等有关工作做出了具体规定。在政府行动上。国家发改委、生态环境部、工信部和国家能源局等有关部门，践行电力“双碳”目标，加快新型电力系统建设，推动电力数字化发展等，进一步落实政策法规，加强安全督导等方面开展了一系列工作。

国内电力工程投资情况。2022年，全国主要电力企业完成投资12470亿元，同比增长15.6%。全国电源工程建设投资7464亿元，同比增长27.2%。全国电网工程建设投资5006亿元，同比增长1.8%。

电源工程投资中，水电投资872亿元，同比下降25.7%（已投产的白鹤滩水电站，已完工的金沙江下游水电基地拉高了去年同期对比基数）；火电投资895亿元，同比增长26.4%；核电投资785亿元，同比增长45.7%；风电投资2011亿元，同比下降22.3%；其中，太阳能发电投资2865亿，同比增长幅度最大，增长232.7%。全国电网工程建设投资中，直流工程建设投资316亿元，同比下降17%；交流工程建设投资4505亿元，同比上升3.7%。

国内电力工程招投标。2022年，电力工程项目在招投标市场公开的中标总金额12057亿元 ，同比增长134.4%。其中火电、新能源发电和电网建设同比增长116.5%、347.1%和36.4%，常规水电、核电建设中标额同比下降84.7%和43.2%。电力建设各类企业中，工程施工、勘测设计、监理和调试各类企业电力工程中标额同比分别增长137.9%、71.5%、41.1%和27.8%。

国内电源工程新增建设规模看。2022年，全国新增发电装机容量20298万千瓦，比上年增长13.3%。水电新增2371万千瓦（抽水蓄能880万千瓦），比上年增长1.0%；火电新增4568万千瓦（煤电2620万千瓦，气电649万千瓦），比上年下降7.5%；核电新增228万千瓦，比上年下降32.9%；风电新增3861万千瓦，比上年下降19.0%；太阳能发电新增8821万千瓦，比上年增长61.7%。电源建设重心继续向新能源和调节型电源转移。2022年，全国新增交流220千伏及以上输电线路长度38687千米，比上年增长20.3%，其中交流电网36464千米同比增长24.4%，直流电网2223千米，同比下降21.7%。新增220千伏及以上变电设备容量26139万千伏安，比上年增长7.8%，新投产换流容量1800万千瓦。

国际环境与市场。2022年，俄乌冲突加剧国际能源危机，进一步凸显了低碳转型和安全供应的重要性，加快能源安全、绿色低碳发展作为能源电力建设的重要议题，已成为各国共识和国际峰会的重要议题。“一带一路”深入推进，在“共商共建共享”原则下，沿线各国加快能源绿色低碳转型步伐，加大了在新能源领域投资建设的力度。世界主要经济体围绕“碳中和”出台行动计划，实施碳市场、碳税等政策，上调可再生能源发展目标。国际电力工程投资。2022年，全球电力建设投资金额合计11090亿美元 ，同比增长12.2%。其中，电源工程投资7570亿美元，同比增长13.0%；电网工程投资3320亿美元，同比增长7.8%。中国主要电力企业对外直接投资33.8亿美元，同比下降51.4%。

中国对外工程承包。中国对外承包电力建设工程新签合同额总计364.3亿美元 ，占对外承包工程总体的14.4%。其中，风电和太阳能发电占中国对外承包电力建设工程新签合同额的比重较高，分别为20.4和36.3%。从地区看，亚洲和非洲占比较高，分别为54.8%和21.8%。中国对外承包电力建设工程完成营业额总计216.8亿美元，占对外承包工程总体的14.0%。其中火电和太阳能发电占中国对外承包电力建设工程各领域完成营业额的比重较高，分别为32.9%和18.7%。从地区看，亚洲地区所占比重最高，达72.6%。

国际电力工程建设。2022年，全球可再生能源装机容量达到33.72亿千瓦 ，同比增长9.6%。其中，水电占比最高为41.3%，其次是太阳能31.2%和风电26.7%，生物质能占比较低为4.4%。

二、企业运营与管理

2022年，中国电力建设企业运营数据统计范围为电力勘测设计企业167家，火电施工企业43家，水电施工企业30家，送变电施工企业34家，电力监理企业115家，调试企业82家。业务范围包括，煤电、气电、常规水电、抽水蓄能发电、核电、风电、太阳能发电、储能、输变电等各类业务。多数企业发展趋势向好，企业运营能力不断增强，企业内力不断积蓄。

营业收入方面，2022年，电力勘测设计企业营业收入同比增长明显，火电施工企业营业收入同比略有增长，其他各类企业营业收入同比出现下降，其中，电力调试企业营业收入同比下降62.7%，幅度最大。资产负债率方面，火电施工企业、水电施工企业和电力勘测设计企业负债率相对较高，且同比增加；送变电施工企业、建立企业和调试企业负债率相对较低，且同比下降。新签合同额方面，行业新签合同额整体同比增加明显，其中，火电企业新签合同额同比增幅最大，然后依次是电力调试企业、水电施工企业、送变电企业和电力勘测设计企业，而电力监理企业新签合同额同比出现下降。人均绩效方面，电力勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和送变电施工企业人均营收同比增加，电力监理企业、电力调试企业人均营收同比下降。电力勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业的人均净利润同比增加，而送变电施工企业、电力监理企业、电力调试企业人均净利润同比下降。

三、精品工程与科技创新

党的二十大提出，推进新型工业化，加快建设质量强国、数字中国，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。电力建设行业积极培育电力优质工程，实施优质工程全过程质量管控，将行业标准引领与技术服务相结合，在电力建设行业形成了争先创优的良好氛围，使电力工程质量不断提高，电力优质工程在国家级工程奖项中的获奖数量占比持续领先。

精品工程。2022年，中电建协评选出电力优质工程117项。经推荐，20项获得国家优质工程奖，含金奖6项；4项获得中国建设工程鲁班奖；35项获得中国安装工程优质奖；1项获得中国土木工程詹天佑奖。科技创新。2022年，电力创新奖中电力建设方面获奖成果80项，包括大奖5项，一等奖33项，二等奖42项；电力建设科学技术进步奖317项成果获奖，其中一等奖23项、二等奖99项、三等奖195项。电力建设QC小组活动成果共评审出877项，其中一等成果137项、二等成果336项、三等成果404项。

四、行业管理与服务

2022年以来，电力建设行业持续加强行业自律，进一步规范行业行为，加快提升行业治理能力和水平，促进了行业和市场的良性发展。中电建协与行业内其他社会组织充分发挥行业组织的引领和平台作用，为企业发展及时提供行业标准、专家咨询、调查研究、行业培训和信息服务等。

党的建设。中电建协开展了主题征文、二十大精神线下学习班、线上答题等多种形式的党建活动。联合业内多家党建部门在全行业组织开展了基层党建创优典型案例征集宣传推广活动，总结和推广电力建设行业基层党建创新先进经验，引领和推动电力建设行业的党建工作，推进电力建设行业的高质量发展。征集宣传活动采取了线上投票、线下专家评审的方式，历时5天，总访问量逾428万次，总投票量逾371万票。行业自律活动。2022年，中电建协及分支机构按照电力建设行业自律条约要求，组织开展行业自律工作，发起《踔厉奋发勇毅前行 党建引领推动电力建设行业高质量发展》倡议书，编写了《电力建设领域信用评价规范》。规范从业者行为，推动电力企业诚信建设，行业自律体系不断得到完善和加强。信用体系建设。2022年，电力建设行业持续加强信用管理机制建设、信用评价与诚信建设和信用人才队伍建设，进一步完善行业信用制度体系、开展企业信用评价和专家库建设，并积极开展行业企业信用体系建设的评选、培训、交流和研究等工作。行业标准完善。2022年，中电建协组织编写“电力建设施工安全反事故措施及安全生产标准化实施规范”征求意见稿，开展了电力勘测设计企业安全生产标准化评价标准等的审核。修编了2021版《电力建设工程监理规范》，完成《火力发电建设工程机组调试技术规范》、《火力发电建设工程机组甩负荷试验导则》报批稿的编制工作。作为电力行业火电建设标准化技术委员会秘书长单位，组织标准制（修）订并报批7项，其中国家标准1项，行业标准5项，团体标准1项；进行标准制（修）订9项，其中行业标准6项、团体标准3项；完成标准立项10项，其中行业标准7项、团体标准3项；进行标准的英文翻译3项。专家库建设。截至2022年底，中电建协库核准专家1595名，其中火电工程类962名、输变电工程类400名、水电工程类183名、风电光伏类50名，涉及电力设计、电力建设、电力安全、信用评价、综合能源、数字化、网络信息安全等能源电力各重要领域。行业调研。2022年，中电建协与关联协会围绕行业热点难点，组织开展了电力建设行业低碳发展路径研究、中国电力建设发展指数、中国清洁能源发展景气指数、整县分布式光伏开发、百乡千村分布式光伏示范项目等课题研究，为行业发展建言献策。中电建协参与起草了《关于加强海上风电项目安全风险防控工作的意见》，该《意见》经国务院安委办签署，国务院安委会办公室、自然资源部、交通运输部、国务院国资委、国家能源局五部委联合颁布，已于2022年8月11日正式印发。成果评价。2022年，中电建协组织了76场关键技术成果评价会议，共聘请科研机构、高校及现场资深专家1005人次参加预审及会议评价，完成了76项关键技术成果的评价工作，其中国际领先6项，国际先进9项，国内领先33项，国内先进28项。行业培训。2022年，中电建协在全国新冠肺炎疫情防控背景下，全年采取网络培训及网络直播课模式培训各类电力工程从业人员共计5956人次。电力建设行业，累计线上线下培训39784人次。数字化建设。数字化是推动新型电力系统建设的重要支撑，电力建设行业加快推动电力基础设施数字化、智能化升级。受国家能源局电力安全监管司委托，编写了电力建设施工安全监管平台的管理办法。持续开展电力建设工程智慧工地管理成果征集，共征集成果219 项。2022年，中电建协在机构设置、成果推广、项目监管平台与产业工人培训平台建设方面开展了一系列工作，成立了 “中国电力建设企业协会数字化协同创新分会”，同时承担“中央建筑企业数字化转型协同创新平台”秘书处工作。省级电力行协会通过不断创新信息化管理方式，设立一站式数字能源综合平台服务等加快推进行业数字平台建设。

五、发展展望

“十四五”时期，我国步入构建现代能源体系的新阶段，能源安全保障进入关键攻坚期，现代能源产业进入创新升级期。新型能源体系建设将是我国电力建设领域重要的机遇和挑战。

电力建设市场。根据“十四五”现代能源体系规划，2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系持续完善，能源自主供给能力进一步增强。从电源建设上看，火电建设将围绕统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造；水电建设，将加快建设一批抽水蓄能项目，推进主要流域水风光一体化规划，建设水风光一体化示范基地，制定长江流域水电生态化开发方案，有序开发长江流域大中型水电项目。核电建设，在确保绝对安全的前提下，积极推进核电项目建设。在胶东半岛有序发展核电，推动自主先进核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综合利用；推动防城港、昌江、湛江等核电项目建设。风电和太阳能发电，行业将迎来快速发展期，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，稳妥建设海上风电基地，大力推进分散式陆上风电和分布式光伏发电项目建设。生物质发电，积极开发生物能源，有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。在电网建设方面，将大力提升电网安全和智能化水平，优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程。国际合作方面， “十四五”期间，我国将构建开放共赢能源国际合作新格局，以共建“一带一路”为引领，积极参与全球能源治理，坚持绿色低碳转型发展，加强应对气候变化国际合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次能源开放合作，实现开放条件下的能源安全。

电力建设企业有关建议。立足我国电力建设行业发展现状，统筹协调推进企业转型升级。战略方面，电力建设企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持战略制胜、强化战略引领，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，为建设具有中国特色国际领先的能源企业而奋斗。业务方面，我国新型能源体系正经历着系统性、根本性、革命性变革，兼顾保障电力安全稳定供应与能源体系绿色低碳转型，电力建设企业要持续提升业务能力与水平，加强业务创新，强化新业态培育，积极推动电力行业高质量发展。管理方面，要强化项目管理顶层设计，积极实施精细化管理和着力提升经营管理效益。信息化方面，要提升电力建设数字化智能化水平，加快推进电力建设全产业链、全生命周期数字化转型。品牌方面，要聚焦主责主业，积极组织关键技术成果评价和行业科技竞赛，深化企业文化品牌建设，筑牢企业品牌形象。